Cum face statul român bani din intermedierea contractelor de armament. Comisioane ciudate practicate de Romtehnica în afaceri cu firme din Bulgaria

Potrivit unui raport recent al Curții de Conturi, în perioada 2022-2024, Romtehnica, compania aflată în subordinea Ministerului Apărării ce realizează importurile de tehnică militară, a realizat mai multe contracte de intermediere – import-export de armament – pe care a aplicat o serie de comisioane, fără a avea în spate o justificare economică. Mai mult, contractele sunt semnate doar de către (fostul) director general, și nu par să fi fost aprobate de către Consiliul de Administrație.

Comisioanele ciudate practicate de Romtehnica

Potrivit Curții de Conturi, în ultimii trei ani, Romtehnica a efectuat o serie de operațiuni de revânzare a unor produse militare importate în acest scop pe baza unor contracte ce nu au fost aprobate de către acționarii companiei, fie că este vorba de AGA sau Consiliul de Administrație.

„În perioada 2022-2024, C.N. Romtehnica S.A. a efectuat operațiuni, în nume propriu, de (re)vânzare către clienți externi a unor mărfuri achiziționate în acest scop de la furnizori externi în baza unor contracte/acte juridice care nu au fost analizate și aprobate de Consiliul de administrație al Companiei şi/sau Adunarea generală a acționarilor, contrar cerințelor şi obligațiilor prevăzute în cuprinsul prevederilor” legale, se arată în raportul Curții, ce menționează Legea societăților 31/1990, statul societății și contractele de mandat.

Documentul citat menționează că există o notă internă în cadrul companiei Romtehnica în iunie 2022 prin care au fost propuse aceste operațiuni de intermediere „în nume propriu (în numele și pe seama Companiei)” între furnizori externi și clienți externi și unde a fost propusă aplicarea unor comisioane între 1 și 6,5% la costul de achiziție. Totuși, Curtea de Conturi subliniază că nu există niciun document „din care să rezulte în ce măsură prin aplicarea acestor comisioane sunt acoperite/recuperate costurile Companiei aferente fiecărui tip de operațiune și marja de profit estimată”, dar menționează că nota respectivă a fost aprobată de către directorul general al Romtehnica.

Situația devine însă și mai ciudată, pentru că raportul Curții menționează apoi că deși prin nota internă respectivă au fost aprobate tranzacții pe bază de comision (intermediere), Romtehnica nu a încheiat contracte de intermediere în aceste spețe. Mai exact, legal, veniturile au fost realizate prin acte de comercializare, adică a fost vorba de contracte de achiziție și de (re)vânzare de bunuri.

Contracte încheiate fără aprobarea conducerii

Diferența e importantă în sensul că pentru aceste contracte, ce privesc comercializarea de bunuri și nu intermedierea, ar fi trebuit să existe aprobarea organelor de conducere ale companiei, adică Adunarea generală a acționarilor. „În acest sens, menționăm că nu au fost prezentate echipei de audit hotărâri/decizii/documente de aprobare emise de organele de conducere ale Companiei”.

Din nou, în cazul acestor tranzacții de comercializare nu au fost identificate/prezentate documente/calculații din cuprinsul cărora să rezulte explicit modul de stabilire pe baze concurențiale atât a prețului de vânzare cât și a clauzelor contractuale.

Începând cu anul 2024, aceste contracte sunt recunoscute (d.p.d.v. contabil) în interiorul companiei drept contracte de comercializare, mai notează raportul Curții, însă chiar și așa, în continuare, ele nu sunt supuse spre aprobare conducerii companiei, mai exact Adunarea generală a acționarilor. Mai mult, nu există împuterniciri pentru directorul general din partea CA-ului pentru semnarea acestor contracte. „De asemenea, nici în cuprinsul rapoartelor administratorilor care însoțesc situațiile financiare anuale nu se regăsesc informații explicite şi cuprinzătoare referitoare la aceste operațiuni economice”.

La insistențele auditorilor Curții, Romtehnica a precizat că a trimis raportări lunare cu privire la aceste contracte către Direcția Generală pentru Armamente din cadrul MApN. Însă auditorii subliniază că aceste raportări nu au fost trimise conducerii Direcției, ci doar șefului direcției de politici de achiziție. În final, aceste contracte sunt prezentate CA-ului în anul 2025, când Romtehnica care o nouă conducere, care notează că aceste contracte sunt în concordanță cu obiectul de activitate al companiei (în opoziție cu interpretarea Curții de Conturi).

Mai mult, raportul Curții subliniază că aceste contracte de achiziție și de (re)vânzare de armament „nu au fost semnate/avizate de toate persoanele/compartimentele cu atribuții/competente stabilite în acest sens prin Regulamentul de Organizare și Funcționare al C.N. Romtehnica”, respectiv nu au fost semnate/avizate de directorul economic, compartimentul juridic, controlul financiar preventiv.

Firmele de la care Romtehnica a cumpărat tehnică militară

În raportul Curții de Conturi sunt menționate mai multe astfel de contracte de intermediere efectuate de către Romtehnica. Mai exact apar numerele a două contracte de achiziție și aproape 20 de contracte de (re)vânzare. Pentru contractele de achiziție însă avem și numele firmele de la care Romtehnica a cumpărat tehnica militară (nu se știe către ce țară a fost revândută tehnica militară).

Mai exact este vorba de două firme de armament din Bulgaria: Obsidian Trade Ltd., de la care au fost achiziționate produse în 7 iulie 2022, și Alguns Ltd., de la care au fost achiziționate produse în 28 iulie 2022. (Nu e clar dacă acestea sunt singurele contracte de achiziție.)

Obsidian Trade Ltd. este înregistrată la Sofia, fiind o firmă cu capital privat, 100% bulgăresc însă, așa cum anunță compania pe propriul site. Compania spune că, prin contractorii săi, poate oferi echipamente diverse, de la vehicule blindate până la sisteme antiaeriene, inclusiv rachete și radare.

Alguns Ltd., cea de-a doua companie de la care Romtehnica a importat armament, este și ea o firmă privată, care, potrivit presei internaționale, este deținută de către omul de afaceri Alexander Dimitrov, fost partener de afaceri al unui cunoscut lider al lumii interlope de la sud de Dunăre, Boyan Petrakiev Borisov, poreclit „Baronul”. Acesta din urmă are nu mai puțin de 10 condamnări la activ, una în 1994 pentru o ambuscadă armată la granița cu Serbia a unor șoferi de TIR. În anul 2006 avea să fie reținut pentru falsificarea de carduri bancare, dar a fost eliberat rapid pe cauțiune (doar 100 EUR) și a susținut că se ocupa cu exportul de maimuțe.

În urmă cu un deceniu firma a beneficiat de mai multe contracte încheiate cu Pentagonul în timpul administrației Obama prin care SUA au înarmat grupări rebele în Siria pentru a lupta împotriva ISIS. Legăturile cu crima organizată aveau să o aducă în atenția presei americane (Pentagonul avea să investească 2,2 miliarde pentru înarmarea rebelilor din Siria) dar și un accident tragic în anul 2015, când un contractor american avea să-și piardă viața pe un poligon din Bulgaria din cauza unei grenade antitanc defecte.

În final, trebuie menționat că aceste contracte de achiziție de tehnică militară încheiate de Romtehnica au fost perfectate în luna iulie, adică la patru luni de la războiul declanșat de Rusia în Ucraina, și într-o perioadă în care Bulgaria refuza să ajute militar Kievul. Abia în luna noiembrie Guvernul de la Sofia avea să-și schimbe poziția oficială.