Ordonanța de Urgență care a scos-o pe Dinamo din insolvență. Cum s-a încurcat ANAF

Clubul de fotbal Dinamo a ieșit din insolvență, pe 23 iunie 2025, beneficiind de o modificare importantă a legislației fiscale, intervenită în 2022, la un an după deschiderea procedurii. Din motivarea sentinței reise că este vorba despre Ordonanța de Urgență nr. 11/2022.

Ce prevede Ordonanța de Urgență care a ajutat-o pe Dinamo să iasă din insolvență

Această Ordonanță de Urgență le oferă posibilitatea societăților aflate în insolvență să solicite eșalonarea la plată a datoriilor fiscale, cu condiția să iasă din procedura insolvenței înainte de emiterea deciziei finale de eșalonare.

Această schimbare legislativă a fost esențială pentru Dinamo, care a putut astfel să negocieze cu ANAF un acord de plată pe termen lung și să-și restructureze astfel obligațiile financiare, deschizând calea spre revenirea în circuitul economic și în activitatea normală.

Datoria eșalonată de Dinamo către ANAF și acordul de principiu

Pe scurt, situația a fost următoarea: Dinamo avea datorii către Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice București, reprezentând Administrația sector 2, ce trebuiau achitate conform unui program de plăți aprobat în Planul de reorganizare.

Din suma restantă de 7.320.511 lei (circa 1,5 milioane euro) Dinamo a achitat 1.980.405 lei (aproape 400.000 euro), iar pentru datoria curentă în cuantum de 5,34 milioane lei, puțin peste un milion de euro, clubul a solicitat o eșalonare la plată.

Contestația ANAF: formulată vineri, retrasă luni

Pe 22 mai 2025, ANAF a emis un acord de principiu pentru 48 de luni, condiționat de ieșirea din procedura insolvenței. Cu toate acestea, vineri, 20 iunie 2025, administrația fiscală a contestat ieșirea din insolvență, susținând că ”nu sunt îndeplinite condiţiile legale pentru închiderea procedurii şi reinserţia societăţii DINAMO 1948 SA în circuitul civil”.

Surprinzător, însă, luni, 23 iunie, chiar în ziua în care instanța a pronunțat ieșirea oficială din insolvență, ANAF a revenit asupra poziției și a formulat cerere de renunțare la judecată, retrăgând astfel contestația împotriva închiderii procedurii.

Administratorul judiciar a invocat legislația care a scos Dinamo din insolvență

Modificarea adusă prin Ordonanța de Urgență nr. 11/2022 a fost cheia deblocării situației pentru Dinamo, iar administratorul judiciar a invocat expres această prevedere în instanță:

„Cu privire la Acordul de principiu încheiat cu ANAF solicită ca instanța să aibă în vedere prevederile art. 186 alin. 1 lit c din Codul de procedură fiscală, astfel cum a fost modificat prin OG nr.11/2022.

Arată că a fost introdusă lit. c și s-a dat posibilitatea debitorului care se află în procedura insolvenței și dorește eșalonarea la plată să poată solicita această înlesnire la plată cu condiția ca până la data emiterii Deciziei de eșalonare să iasă din procedura insolvenței”.

Decizia finală de eșalonare, emisă după închiderea procedurii

Administratorul judiciar a explicat și cum legislația fiscală permite eșalonarea condiționată de închiderea insolvenței, însă ANAF a încurcat procedurile interne:

”Această procedură este reglementată în așa fel încât se emite acel Acord de principiu condiționat de ieșirea din procedura de reorganizare iar Decizia finală de eșalonare va fi emisă după închiderea procedurii”.

Bobârnac pentru ANAF: ”De aici a rezultat și neînțelegerea dintre cei de la departamentul Fișă și cei de la Serviciul Juridic”

Argumentul invocat de administratorul judiciar a pus în lumină o lipsă de coerență internă la nivelul ANAF, generată de interpretări contradictorii între compartimentele instituției. Așa s-a ajuns la situația ironică descrisă chiar în motivarea instanței:

”De aici a rezultat și neînțelegerea dintre cei de la departamentul Fișă care au emis Decizia de eșalonare și cei de la Serviciul Juridic al ANAF care au apreciat în mod incorect că ar fi trebuit să formuleze contestație, însă aceste aspecte s-au lămurit și a fost formulată cererea de renunțare la judecată în contestația nr. 18583/3/2021/a38.

Acel Acord, în acest sens fiind și doctrina depusă la dosar, este suficient pentru a se dispune ieșirea din reorganizare judiciară a debitoarei”.

Condițiile îndeplinite de Dinamo pentru eșalonarea restanțelor la ANAF

Judecătorul sindic a subliniat în motivarea sa cadrul legal care a permis clubului Dinamo să negocieze cu ANAF eșalonarea la plată a datoriilor sale. „Organul fiscal central acordă la cererea debitorilor eşalonări la plată pe o perioadă de cel mult 5 ani, dacă sunt îndeplinite condiţiile de acordare a acestora.”

Mai mult, magistratul a precizat faptul că Dinamo a îndeplinit condițiile stricte impuse de lege pentru a beneficia de eșalonarea datoriilor începând cu data închiderii procedurii insolvenţei, cu reinserția în circuitul civil.

„Pentru acordarea unei eşalonări la plată de către organul fiscal central, debitorul trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii:

a) să se afle în dificultate generată de lipsa temporară de disponibilităţi băneşti şi să aibă capacitate financiară de plată pe perioada de eşalonare la plată. Aceste situaţii se apreciază de organul fiscal competent pe baza programului de restructurare sau de redresare financiară ori a altor informaţii şi/sau documente relevante, prezentate de debitor sau deţinute de organul fiscal;
b) să aibă constituită garanţia (în cazul Dinamo, garanția este baza de la Săftica);
c) să nu se afle în procedura insolvenţei potrivit legii. Debitorul care se află în procedura insolvenţei şi doreşte eşalonarea la plată poate solicita această înlesnire la plată cu condiţia ca până la data emiterii deciziei de eşalonare la plată să iasă din procedura insolvenţei.”

Judecătorul sindic a mai subliniat că închiderea procedurii de insolvență și reinserția debitoarei în circuitul economic, ca urmare a realizării planului de reorganizare, nu afectează dosarele civile în care aceasta este parte, deoarece clubul își păstrează personalitatea juridică.

Participarea în cupele europene, miză suplimentară pentru Dinamo. Judecătorul sindic: ”Consolidarea poziţiei clubului în fotbalul naţional şi european”

În motivare se mai arată: ”Mai mult, judecătorul-sindic reține situaţia particulară a debitoarei, club de fotbal, care doreşte să participe la competiţiile UEFA în sezonul 2026-2027 şi care, potrivit art. I.5.4 din Regulamentul naţional de licenţiere a cluburilor şi fair-play financiar emis de FRF trebuie să deţină o hotărâre privind închiderea procedurii până la data de 30.06.2025.

Participarea la competiţiile UEFA reprezintă un instrument financiar important pentru sustenabilitatea economică a debitoarei, veniturile generate de accesul în aceste competiţii contribuind în mod direct la dezvoltarea clubului, atragerea de investitori şi consolidarea poziţiei clubului în fotbalul naţional şi european”.

Ce s-a întâmplat cu contestația lui Vasile Șiman

Judecătorul sindic a mai explicat că, apelul formulat de Vasile Șiman pentru accesoriile de aproximativ un milion de euro, aferente procesului pierdut legat de clauza de un milion de euro din contractul fostului fotbalist Ionuț Șerban nu putea bloca ieșirea din insolvență.

”În ceea ce priveşte contestaţia ce formează obiectul dosarului asociat nr. 18583/3/2021/a37, aceasta a fost soluţionată în prima instanţă prin sentinţa civilă nr. 2743/20.05.2025 în sensul respingerii cererii de plată formulată de Şiman Vasile.

Având în vedere dispoziţiile art. 46 alin. 1 din Legea nr. 85/2014 potrivit cărora hotărârile judecătorului-sindic sunt executorii, instanţa reţine că cererea de plată creanţă curentă formulată de Şiman Vasile nu a fost acceptată de administratorul judiciar”.

Răzvan Zăvăleanu, atac decisiv la Șiman: ”A inventat litigii și cereri”. Reacția lui Vasile Șiman

În prealabil, administratorul judiciar Răzvan Zăvăleanu l-a criticat dur pe Vasile Șiman: ”Așa cum rezultă din modul în care a acționat acest pretins creditor, știind că Dinamo trebuie să iasă din procedura de reorganizare până la 30.06.2025, acesta a inventat litigii și cereri astfel încât să nu poată fi puse concluzii de închidere a procedurii de reorganizare.

Însă voința legiuitorului a fost alta, respectiv de a se soluționa astfel de cauze cu celeritate, de a se ține cont de puterea executorie a hotărârilor judecătorești pronunțate în prima instanță de către judecătorul sindic în vederea acordării unei șanse reale și eficiente debitorului de a ieși din procedură”.

Dinamo nu a scăpat însă de Vasile Șiman. Fostul patron al Sportului Studențesc va deschide un nou front de luptă la comisiile sportive din cadrul FRF.